《湘西农机》

第十二期

 目       录

    工作动态
   ●农业部农机推广总站领导来我州考察
  （2）………………………………………………………州局办
   ●全州农机系统文明执法促发展
  （3）………………………………………………………彭春雨
   县市短讯

   ●古丈县向完成全年目标管理任务发起最后冲刺
  （4）…………………………………………… ……… 姚丽萍
   ●机械化旱作节水农业项目惠及龙山
  （5）………………………………………………………宋友佳
   调研论坛

   ●购机补贴  利国利民
  （6）……………………………………………… …… 肖运坤

           农业部农机推广总站领导来我州考察
                  （州局办公室供稿）

    11月4日，农业部农机推广总站副站长涂志强一行来我州考察，省农机局局长谢国华，州委常委、副州长胡章胜，州委常委、副州长方军等陪同考察。涂志强一行来到吉首市马颈坳镇竹寨村，该村是我州社会主义新农村建设示范村之一，1200多名村民靠种植4000多亩椪柑致富，人均收入达到3000多元，已经成为远近闻名的椪柑专业村。
　　近年来，湘西州农机事业获得较快发展。到目前，全州农业机械总值达到4.96亿元，农业机械总动力达到105.1万千瓦/88431台，全州农机从业人员达到2.83万人，农机专业户3646户，各类农机服务组织517个，农机经营维修点386个，农机化综合作业面积达150万亩次，农机运输量突破7.5亿吨，农机经营作业服务总产量突破7亿元，全州使用农机减少劳动力和节约成本增加效益达8000余万元，农业机械化提高了劳动生产率，转移劳动力1.5万人，增收2亿元以上。
　　涂志强高度评价了我州农机事业所取得的成绩，他说：从考察的情况来看，湘西州农机事业得到了州委、州政府的高度重视，对农机事业的投入逐年增加，农机部门体系完善、基础牢固，并坚决执行各项农机扶持政策，使全州农机事业取得了巨大成绩，为发展湘西农村经济做出了突出贡献。

全州农机系统文明执法促发展
彭 春 雨

    近年来，全州农机系统积极倡导文明执法，转变服务方式，促进了全州农机事业的发展。
    全州农机系统认真执行《道路交通安全法》和国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》，突出抓好农机安全监管宣传，抓好驾考和机车安全性能检测，搞好专项农机安全整治活动，有效遏制了有责重特大农机安全事故的发生。今年8月中旬以来，共出动监理车680台次，监理人员2500人次，发放宣传资料6000余份，检查车辆4820台次，纠正违章187台次，排除隐患220起，拆除违章载人装置45台次。认真贯彻落实《农业机械化促进法》，促进农机化事业发展，增加了农民收入，繁荣了农村经济。全州农机系统结合国家农机购置补贴政策，通过举办机耕、机插、排灌、机收等现场演示会，加大了农机新机具、新技术的引进和推广力度。并认真落实《产品质量法》，确保农机维修经营市场正常秩序，切实维护农民和消费者权益。截至目前，共开展农机维权打假24场次，直接为农民挽回经济损失8.75万元。
                                  （作者单位：州农机局）

古丈县向完成全年目标管理任务发起最后冲刺
姚 丽 萍

近日，古丈县农机局科学分析前十个月工作，认真安排部署后一阶段的工作，向完成全年目标管理任务发起最后冲刺。
一是组织召开会议。10月底组织召开了全局党组会议和全体干部会议，要求全体干部职工树立完成任务的信心，树立大局意识，同心同德，团结一致，确保完成州、县下达的目标管理任务。二是突出重点。今后一个阶段集中时间，整合力量，在重点工作上率先突破。重点抓好农用车、拖拉机年检年审、上线检测、第三者责任强制保险和安全生产工作；突出抓好培育农机大户、农村劳动力培训和农机购置补贴扫尾工作，力争11月上旬前全面完成这些工作任务。三是对照目标管理任务认真总结，搞好回头看，查漏补缺。四是加强督促检查，每周实行督查，予以通报，并对一些重点工作实行倒计时管理。切实转变工作作风，对在工作中因人员不到位、管理不到位、落实不到位而造成人为影响工作任务完成的，按照局有关规定进行处理。六是做到统筹兼顾。既要完成目标管理任务，还要抓好创评工作、行风建设、计划生育和社会治安综合治理工作，做好迎接上级检查的各项准备工作，同时抓好党建、纪检监察、党风廉政建设工作等。以高度的政治责任感和工作事业心向州局和县委、县政府交一份满意的答卷。
                              （作者单位：古丈县农机局）

机械化旱作节水农业项目惠及龙山
宋 友 佳

    龙山县承担的投资105万元的农业部武陵山区瘠薄地旱作农业示范基地项目，经过近几年努力，取得了较为明显的成效。项目区茅坪乡示范面积5000亩，示范推广旱作农机具200台（套），建设蓄水积雨池102个，修建机耕道2000米和U型防渗引水渠2500米。通过实施机械化旱作农业技术，项目区有效地增强了抗旱能力，并节约了水资源，农民劳动强度得到减轻，其玉米、烤烟、稻谷等作物均获得了好收成。项目区年增收节支49万元，农民人均年增粮27公斤。同时，在项目区示范带动下，旱作农业技术辐射全县20万亩，全县粮食生产大幅度稳定增产，年均增幅达10%左右，农民收入不断增加，获得良好社会效益和经济效益，项目实施以来，省、州、县各级领导多次前来检查指导工作。并经常有外地和本县乡镇领导及农业大户和农机大户前来参观学习，龙山县尝到了旱作节水农业项目的甜头。机械化旱作节水农业在湘西山区具有广阔的发展前景。

                             （作者单位：龙山县农机局）

  购机补贴  利国利民
   —— 湘西州2006年州本级财政农机购置补贴项目实施综述
肖 运 坤

    2006年，湘西州本级财政安排的100万元农机购置补贴，目前已顺利实施完毕。此项惠农政策的实施，有效促进了全州农民增收，推进了全州农业现代化进程，推动了全州的社会主义新农村建设。
    一、实施与效果
州本级财政安排的100万购置补贴，我们给全州八县市各安排了10万元，州本级调控20万元，项目在全州全面实施。效果主要表现在两个方面。一是有力推进了全州农业机械化和现代化的进程。州级购置补贴的实施，充分调动了农民购买农业机械的积极性，拉动了农民购机需求，自筹资金在500万元以上。今年全州新农机具推广达到3620台（套），完成年度目标任务3500台（套）的104%。其中收割机由去年的105台增长到153台，特别是价值达14万元的半喂入式收割机新增3台。插秧机实现零的突破，达到8台。到目前，全州农业机械总值（原值）已经达到4.96亿元，比上年同期增长10%；农业机械总动力达到105.1万千瓦/88431台，比上年增长9.8%；全年农机化综合作业面积达150万亩次，比上年增长10%，全州农业机械化综合作业水平接近30%；农机运输量突破7.5亿吨公里，比上年增长9.8%。永顺县松柏乡、龙山县桂塘镇收割机拥有量都超过了十台，机收率达70%以上。龙山县华塘办事处官渡村，本村拥有两台价值14万元的半喂入式收割机，秋收期间外地跨区作业又过来3台，该村今年机收率达到90%，成为全州机收第一村。同时，购置补贴项目的实施，还带动了全州机耕、机插、植保、抗旱、农产品加工等机械的推广应用。我们还用州本级调控的部分，已办各类农机作业示范试点8个，完成年度任务6个的133%，其中在龙山县实施了大规模机收现场。现场会的成功和积极的社会影响，有力推动了全州农业机械化和现代化进程。二是极大促进了农民增收。农业机械化减轻了农民繁重的体力劳动，也使农民从土地的束缚中解放出来、从事二三产业、拓展就业渠道、增加农民收入成为可能。购机补贴项目的实施，成为农民增收的助推器。目前，全州农机从业人员已达到2.83万人，农机专业户3646户，大户达102户；各类农机服务组织517个，农机经营维修点386个；农机经营作业服务总产值突破7亿元，比上年增长了12%；全州使用农机减少劳动力和节约成本增加效益达8000余万元，比上年增长10.1%;农业机械化提高了劳动生产率，转移劳动力1.5万人,增收2亿元以上；活跃于乡村的农机服务队和农机大户，有效解决了农村劳力短缺的矛盾，使全州数十万农民工更安心在外务工赚钱。龙山县农民何世刚，利用购机补贴，已经购买了两台联合收割机，今年收入就达到十万元。青年女农民晏秀芝，购买了一台大型拖拉机，享受补贴1万多元。她组织了“女儿农机队”，开展机耕服务，一年收入近三万元。明年她还将添置新机具，组织十人的机耕队投入春耕，并喊出了“买铁牛，卖耕牛”的响亮口号。保靖农民颜建斌，听说了州里的购机补贴政策后，毅然放弃了在上海每年两万多收入的工作，回家购买了一台5万元的收割机，今年净盈利三万元，加上补贴一年就快收回成本。况且前后不过一个月的时间，也不要过原来奔波的生活。难怪老颜逢人便笑呵呵的说：“还是咱政府的购机补贴政策好！”花垣县农机化发展使全县四万多农民向二、三产业转移成为可能，极大推进了全县矿业发展和农民增收。购机补贴政策是深得民心的德政工程，这一政策也使农业机械化成为增加我州农民收入的主渠道。
    二、措施与体会
    在推行购机补贴的措施方面，我们一是严格执行国家和省州农机购机补贴的操作程序。在执行的过程中，我们严格按照财政部和农业部制定的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和省、州《农业机械购置补贴实施方案》规定的程序进行操作，农机部门不以任何方式参与补贴产品的经销活动。二是加强监督，确保运作的公平、公正、公开。州、县市农机局都成立了以纪检监察室为主体的项目实施监督机构，同时加强社会监督和舆论监督，对项目实施的每一个环节、程序、结果全面公开。三是加强领导。州、县市农机局局长为领导小组组长，并明确一名副局长专抓，组织专门实施推广队伍。四是扩大宣传。我们充分利用电视、报纸和网络等媒介，广泛宣传购机补贴政策和项目实施程序。同时组织宣传车，利用宣传窗，发放宣传资料，组织街头宣传等形式扩大宣传，使这一惠民德政项目家喻户晓。
    主要体会：政府重视是购机补贴政策实施的根本前提和保证。2005年10月9日，州长杜崇烟、副州长胡章胜等州领导率州直有关部门到州农机局召开现场办公会。这次办公会议形成了《州长办公会议纪要》，明确提出：“从2006年开始，州财政每年拿出100万元资金，用于对全州农机大户的购机补贴，同时要求各县市进行配套补贴（200万元）。对各县市农机化工作实行目标管理”。全州农机化工作，在湖南省市州中，率先被列于市州政府的主要工作目标管理，杜崇烟州长、胡章胜副州长多次指导项目实施。在全州八县市中，农业机械化工作都被摆上了党委政府的重要工作日程。目前，我省其他地区纷纷与我州联系，索取州长办公会议纪要，了解我州各级政府购机补贴的政策和投入情况。可以说，我州购机补贴项目实施，以及州政府对该项工作的重视与州本级财政的投入都是走在全省前列的。同时，州、县市财政部门及时安排购机补贴资金，两级人大大力支持并及时通过购机补贴的财政预算。人大、政府的高度重视和有关部门的大力支持，是农机购置补贴项目得以顺利实施的根本保证。
    三、问题与建议
    通过一年的实施，我州在购机补贴方面主要存在以下问题。一是购机补贴额度偏小。全州100万的补贴，对于支撑全州农业机械化、现代化的发展还显得有所不足。补贴范围还不能涵盖粮食生产、农产品加工、农业产业化、节水农业等农业机械。二是补贴启动时间偏迟。今年我州项目启动在四月中旬，时间偏晚，这误过了春耕备耕最佳时期。全州大约有近千农民由于在补贴期前购买，或者在之前购买了不在补贴产品目录中的农机，更因财政补贴指标不足的限制，没能享受补贴，造成部分农民的不满。三是补贴机具销售定点不尽合理。特别是边界县市，由于地域限制，定点设置不太合理，增加了农民购买农机时舟车劳顿，很不方便。同时也存在经销商定价不统一的问题，引起农民对政策的疑虑。四是县市财政配套难到位。根据州长办公会议要求，对州财政的购置补贴，县市要按2:1的比例配套。而根据我们的调查，八县市中除花垣、保靖两县完成配套以外，其他县市都相去甚远。全州八县市解决购机补贴和工作经费仅89万元，泸溪县为1万元。建议有二：一是加大财政补贴额度，提早启动时间。建议州本级财政2007补贴在06年基础上增加100万。县市2:1的补贴配套必须落实，并列于目标考核。购机补贴最好在每年1月实施，以免误了春耕备耕。二是建立州级统一配送机制。省里购机补贴是实行省配送中心运作模式，这样在补贴农机的质量监管、政府采购、价格、生产企业与经销商准入等方面实现了统一，从而发挥了购机补贴政策最大的经济社会效益，州本级财政补贴的运作可参考此模式。

                                  （作者单位：州农机局）

                            
    报：童名谦书记、杜崇烟州长、胡章胜副州长、罗天明助理巡视员，省农机局，州委办综调室，州政府办综调室，州农办。
    抄送：州安监局，州农机局领导             
发：各县市农机局局长，各县市农机局办公室，州直局属二级单位
                                            （共印45份）
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