● 吴彦承副州长在全州农机化工作会议上的讲话
（2）

● 全州农机部门红红火火闹春耕
（7）…………………………………………肖运坤
 ● 全州农机化工作会议在吉首召开
（8）…………………………………………彭春雨

● 龙山县“兴机富民”催生三千农机专业户
（9）…………………………………………宋友佳
● 花垣县确保春运农机安全生产
（11）……………………………………… 张顺斌

在全州2007年农机化工作会议上的讲话
吴 彦 承
（2007年3月7日）

同志们：

 这次会议开得很好。志远同志作了一个很好的报告，三个县作了表态和经验发言，会议表彰了2006年度农机化工作先进单位和先进个人。在此，我代表州人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全州农机化系统全体干部职工致以新春的问候！下面，我讲三个问题：

一、关于提高认识的问题

认识是行动的先导。加快全州农业现代化和新农村建设的步伐，必须加快发展农业机械化，切实解决好对农业机械化的认识问题。
    一是三代党的领导人对农业机械化和科学技术的论述是我们工作的理论基础。毛泽东同志曾高瞻远瞩地指出：“农业的根本出路在于机械化”，并将实现农业机械化作为“四化”建设的主要内容。邓小平同志精辟的提出了“科学技术是第一生产力”的光辉论断。江泽民同志提出了“必须加紧推进科技进步和创新”的思想。科技进步和创新，农业机械化是不可或缺的。实践证明，几代党的领导人对农业机械化和科学技术的论述是具有远见卓识的真理。
    二是连续四年的中央一号文件是我们工作的行动指南。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央将农业机械化提高到了一个新的高度，出台了更加明确的扶持政策。2004－2006年的中央一号文件，充分肯定了农业机械化在提高农民收入、提高农业综合生产能力和社会主义新农村建设中的作用，实行了农机购置补贴的政策。特别是今年的中央一号文件，是改革开放以来，第一次用大量的篇幅，从党和国家方针政策的高度，深刻阐述了农业机械化在发展现代农业中的地位和作用。文件指出：要提高农业水利化、机械化、信息化水平；提高现代农业的设施装备水平；积极发展农业机械化，强化建设现代农业的科技支撑；要扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围，建立促进现代农业建设的投入保障机制。中央财政对农机购置补贴的投入由2004年的8000万元提高到2007年的12亿元。
    三是相对落后的农机化水平是我们工作的压力和动力。农业机械化是先进的生产力，是农业现代化的主要内容和实现手段。可以说，没有农业的机械化，就没有农业的现代化。只有农业机械化，才能从根本上减少农民，转移农民，实现工业化、城镇化和农业产业化。但是，我国农业机械化发展缓慢、水平较低，已经影响到现代农业发展和新农村建设，正成为我国全面现代化建设的一大障碍。我州也存在着农业机械化综合水平低、对农业机械化投入严重不足、县市农机管理部门生存发展艰难、乡镇农机推广服务网络功能几近丧失等不容忽视的问题。而我们与发达国家的差距进一步拉大，美国从十九世纪七、八十年代开始推行农业机械化，到二十世纪二、三十年代基本实现。1988年，美国农业工人仅200万，占全国人口的1%，人均耕种耕地近千亩，他们生产了全球20%以上的粮食，占世界粮食出口总量的50%，一个美国农民提供的农产品养活了本国和他国几百口人。目前发达国家的农业机械与现代信息技术、卫星导航技术、生物工程、自动控制技术等高科技的结合越来越紧密，生产率也越来越高。各级政府、农机部门要自加压力，负重奋进，强化措施，切实加快农业机械化的发展。
    二、关于强化农机安全生产的问题
    我们在肩负农业机械化又好又快发展的同时，还肩负人命关天的大事，必须千方百计做好农机安全生产。有人说，这是“帽子工程”，我不否认，出了大事，在座各位的责任难逃，“帽子”难保。但是，我们头上的“帽子”，与人民群众的安危相比，又算什么呢？“帽子”是人民给的，要求我们在农机安全生产上，承担起全州200多万土家苗汉兄弟姐妹生命财产安全的责任。可以说，没有农机安全，就谈不上以人为本的科学发展观；就谈不上构建和谐社会；也就没有真正意义上的农业机械化、现代化和社会主义新农村。当前，我州生产力水平较低，道路交通条件较差，农用车、拖拉机仍然是农民首选的交通工具和生产生活的重要依靠。取缔农用车辆、拖拉机载客难度较大，我州农机安全生产面临着“两难”的境地。如何做好农机安全生产工作，志远同志提出了很好意见，我再强调两点。
    一是必须强化责任。抓好农机安全生产，关键在于落实责任。州政府将把农机安全方面的责任分解和落实到县市政府、州农机部门。县市政府与乡镇政府，乡镇政府与村委会，也要层层落实责任。州农机局与县市农机局，县市农机局与乡镇农机安监站，乡镇安监站与农民机手，都要层层落实责任。这种责任，不能仅仅落实在一张责任状的纸面上，而是要真正落实在以人为本、对人民群众高度负责的宗旨上，落实在扎扎实实的工作措施上，落实在责任倒查的追究处罚上。要坚决查处玩忽职守、失职渎职行为。同时，我们也不能小瞧责任状的作用，它是我们工作是否到位、是否有责、或最终确定责任大小的重要依据。
    二是必须加强农机安全监管。农机部门要始终紧绷安全生产这根弦，着力做好农机安全宣传，毫不松懈地抓好源头监管、职能监管，积极参与道路交通综合执法。政府也将尽快理顺农机安全监管体制，按照省里统一部署，切实做好农机监理部分职能的移交。在此之前，农机部门要对农机安全生产负首要责任。
    三、关于强化措施的问题
    全州上下要围绕加快实现农业机械化和确保农机安全生产的目标，加强领导，加大投入，狠抓各项工作落实。
    一是加大对全州农机化发展的投入。《农业机械化促进法》和中央一号文件都明确要求，要加大对农业机械化发展的投入。2006年，州政府在州本级财政相当困难的情况下，仅农机购置补贴一项就安排了100万元，在全省14个州市中购置补贴的投入是靠前的。2007年及今后一定时期，我们将确保崇烟州长现场办公时确定的购置补贴基数，在农机项目建设方面也将给予一定支持。八县市政府在农机购置补贴投入方面，要确保与州级补贴的2∶1配套。去年，花垣、保靖两县到位很好，其它县市还有差距，个别县市差距较大，务必引起高度重视，真正把农机购置补贴纳入财政预算。
    二是严格遵守农机购置补贴的程序和纪律。国家购置补贴政策，充分体现了国家“多予少取”的支农惠农政策，各级财政配套补贴资金也来之不易。农机部门在实施政策的过程中，必须严格执行国家和省、州制定的操作程序，规范操作，阳光操作，不得弄虚作假，违规操作。此类问题一经发现，必将严肃处理。要把补贴资金真正发放到农民手中，确保补贴资金发挥最大的经济效益和社会效益。
    三是加强领导。党和政府的坚强领导，是做好农机化工作的重要政治保证。州政府已将农机化工作列入了对全州八县市和州农机局的年度目标管理内容，标志着农机化工作在政府工作中占有重要地位。同时还将农机化发展、机耕道建设纳入了全州“十一·五”规划，县市政府也要将农机化工作摆上重要议事日程。农机部门务必加强部门和行业领导，转变机关作风，强化干部管理，改善为农服务，积极投身于春耕备耕高潮中去。
    同志们，一年之际在于春，又是一年春来早。在中央和各级党委、政府的高度重视下，农机化的春天就要来临。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，围绕州第九次党代会确定的“富民强州”目标，团结拼搏，开拓创新，努力开创全州农业机械化、农业现代化和新农村建设的新局面！

全州农机部门红红火火闹春耕
肖 运 坤

一年之际在于春。尽管还是春寒料峭，全州农机部门的全体干部职工却没闲着，已经奔忙于全州乡村田间地头，全身心地投入到紧张的春耕备耕之中，热心服务于“三农”。
    农机部门在春耕备耕中，一是强化农业机械物资的调运和储备。目前，全州农机公司和个体农机经营户已经调运和储备农机物资2.2万台(套)，价值1100多万元。农机经营市场物资供应充足，销售红火。农机购置补贴资金正在向有关部门积极争取，尽快到位，额度比去年将有所增加，运作时间也将努力提前。二是扎实开展春耕服务。目前，全州农机部门已经组织农机服务队102支；250多人，各级农机部门筹备春耕农机维修资金50多万元；准备拖拉机、耕整机、抽水机、柴油机等农业机械2.3万台(套)；“农机110”服务热线全面开通。三是切实开展农机维权打假。全州农机部门建立健全了农机质量投诉监督体系，及时处理质量投诉。春耕期间，全州农机部门将结合“3·15”消费者权益保护日活动，配合有关部门切实开展农机产品质量打假，严厉查处假冒伪劣产品，保护农民合法权益。

                 （作者单位：州农机局）

全州农机化工作会议在吉首召开
彭 春 雨

3月7日，全州农机化工作会议在吉首召开。州委巡视员王承荣、州人大副主任李万松、州农办副主任陈安居等领导出席了这次会议。会议由州农机局副局长汪祥文主持，吴彦承副州长作了书面讲话。州农机局局长刘志远就2006年工作回顾和2007年工作安排作了详细的工作报告。黄国银副局长宣读了表彰决定，龙山县农机局荣获一等奖，永顺县农机局等7个县市农机局和州机电工程学校为目标管理获奖单位，印春兴等24名同志为先进个人。保靖县农机局等3个县农机局作了典型发言。
    州委巡视员王承荣充分肯定了湘西州农机局近年来取得的工作成绩。并要求农机干部认清形势，“农机春天来到了”，从中央到地方，各级党委、政府越来越重视农机化工作，并加大了投入。要抓住机遇，增强信心，热爱农机，安心农机，做好农机。围绕新机具推广、安全监督、抗灾救灾、机耕机插机收、提水、加工、运输等方面，加强工作。要积极探索经验，加强领导，抓好落实，并不断提高自身素质，增强服务手段，创造性地开展工作，加快农机化进程。

                 （作者单位：州农机局）

   龙山县“兴机富民”催生三千农机专业户
宋 友 佳

3月初，从省城长沙传来喜讯，在湖南省农机化工作会议上，我州龙山县农机局被评为“全省‘兴机富民’办实事先进单位”，成为我州唯一获此殊荣的单位。
    3年来，龙山县紧紧抓住国家实施农机购置补贴政策的良好机遇，大力实施“兴机富民”，共拉动农民投资700余万元购买各类农机具。催生和培植了一大批农机专业户，“兴机富民”已成为该县农民增收致富的一个新亮点。目前，龙山县利用农机致富的农民已达3000户，户年纯收入均在1万元以上，其中年纯收入在3万元以上的农机大户达80户。这些农机大户成了农村致富奔小康的领头雁。召市镇农民何世刚，搭靠农机购置补贴购买了2台联合收割机。去年秋收时节，他在召市、桂塘、华塘等地开展机收服务，获纯收入6万余元。今年，他打算到湖北、重庆和湖南常德等地开展跨区作业。农民晏秀芝利用购机补贴购买了一台大型拖拉机，在茨岩、红岩等地开展机耕作业，一年收入3万多元。她说，今年将继续购买适用农机具，组织一支女子农机服务队，巡回全县各地开展作业服务。
    农业机械的推广使用，激发了龙山县广大农民的种粮热情，种粮效益得到显著提高。以收割机作业为例， 能够缩短收割时间、降低农户收割成本、减少粮食损失。按常规，人工收割稻谷每亩需130元成本，而机收每亩只需80元左右；全县去年共完成机收面积5万亩，为农民节约资金250多万元。机收稻谷每亩可减少稻谷损失8公斤，按去年龙山县机收总面积5万亩计算，为农民增收了300多万元。
     

      花垣县确保春运农机安全生产
                  张 顺 斌

春运期间，花垣县农村逢墟场天人流如织，乡村道路农机运输量猛增。为切实抓好春运期间农机安全生产，确保人民群众生命财产安全。花垣县农机局狠抓车辆进出村组关和墟场关，切实消除农机安全事故隐患。
    首先，县农机局成立了以局长为组长的农机安全生产领导小组，向各乡镇农机安全管理站下发了《关于进一步抓好全县今冬明春农机安全生产的通知》，并于2月6日召开了全县春运期间农机安全生产会议，建立了《农机监理员联系乡镇负责制度》。积极争取当地党委政府对农机安全工作的重视，把《农机安全生产责任状》签到村组，签到每一位驾驶员，并加强对出村农用拖拉机的监管。针对春运期间农村墟场天活跃的农机交通现状，县农机局在墟场的重要路段均安排2-3名监理员，把好墟场进出口，严禁各类违章农用车辆进出墟场，一经发现，处以重罚。同时，县农机局加大了宣传力度和路检路查力度，全体监理员分成3个小组，深入乡镇进行隐患排查，严格路查路检，取缔“黑车非驾”，制止农用车辆非法载客。春节假期间所有农机监理员照常上班，全力确保农机春运安全生产。
    春运期间，县农机局共发放宣传资料3000份，出动人员350人次，检查车辆450台次，拆除非法载人装置23台件，纠正违章210台次，处罚驾驶员7人，强制报废拖拉机4台，农机安全生产实现零事故。

             （作者单位：花垣县农机局）