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调研论坛
 ● 发展农业机械化 建设社会主义新农村
（2）……………………………………………………吴振文

工作动态

 ● “五·一”黄金周湘西州农机安全生产零事故
（9）……………………………………………………张道富
● 全州农机春耕生产服务工作成绩斐然
（9）……………………………………………………朱泽富

县市短讯
● 古丈县农机局学习“荣辱观”  促进农机化工作开展
（11）…………………………………………………姚丽平

         发展农业机械化 建设社会主义新农村 
                     吴 振 文
 
    建设社会主义新农村是实现中国全面现代化的重大战略部署，更是坚持科学发展观、全面建设小康社会和社会主义和谐社会的必然选择。现代化的农机装备作为先进的劳动工具，推动了社会生产力的快速发展。它更是建设社会主义新农村的重要手段，是实现生产发展、生活宽裕的根本物质基础，也是实现村容整洁的重要条件，农机安全更是社会主义新农村和谐发展的保证。可以说，没有农业的机械化，就不可能有真正意义上的社会主义新农村建设。
    一、农业机械化是建设社会主义新农村的物质基础
劳动工具是劳动资料中最主要的、具有决定意义的因素。它推动着生产力发展，并成为生产力发展的重要标志。农业机械化作为先进的社会生产力，在建设社会主义新农村建设中，具有重要的战略意义。
    (一)、农业机械化是生产发展的主要物资装备。没有农业机械化就不可能有农业的现代化、产业化和城镇化，更不可能实现农业和农村的生产发展，农业机械化是生产发展的主要物资装备。其主要表现在以下三个方面：第一，农业机械化大幅度提高了农业劳动生产率。去年，我们在湘西北龙山县引进了一台半喂入式联合收割机，它每天收割水稻60亩，相当于240个农村劳动力一天的工作量。在当前的春耕生产中，一台小型的耕整机械每天能翻耕稻田8亩，也相当于8头耕牛和8个男劳力一天的工作量。社会主义新农村建设需要农业劳动生产率的大幅提高。而要在单位耕地面积和单位劳动时间内生产出更好更多的劳动产品，为我国全面建设现代化和提高人民生活水平提供更多更优的农业原料和农副产品，离开农业机械化是不可能的。第二，农业机械化是实现农业科学发展的保证。科学发展观的内涵是以人为本，实现全面、协调、可持续的发展。在农业、农村中，科学发展观又具体表现为农民收入增长、农民健康、农业生产条件改善；以及实现农业与工业、第三产业共同发展，城乡差别、工农差别进一步缩小实现共同富裕；还有农业实现可持续发展等方面。具体来说就是农民要从土地的束缚和繁重的体力劳动中解放出来，向二三产业转移，促进农业和农村全面、协调、可持续发展，从而逐步向农业、农村的现代化、产业化、工业化和城镇化迈进。要改善农民的生产生活条件，确保农民健康，实现以人为本。这一切实现的基础必须是农村生产力的快速发展和农业劳动生产率的大幅度提高。而农业机械化是提高农业劳动生产率的根本，由此可见离开了农业机械化也就无从谈起农业和农村的科学发展，也无从谈起新农村建设。第三，农业机械化是节约型农业发展的基础。节约型农业发展主要表现于劳动力的节约，农业用耕地、能源、水的节约，以及种子、化肥、农药的综合节约等方面。如何发展节约型农业呢？农业机械化是关键。农业机械化的广泛使用，劳动生产率的大幅度提高，就会大幅度的减少人力和畜力的使用；大量精准拖拉机、耕整机、节能型农机，以及滴灌、微灌、喷灌机械的使用，就会实现农业的节地、节能和节水；各种精播机械、化肥精施及秸杆还田机械、高效农作物植保机械的使用，也必将减少种子、化肥、农药的使用，提高利用率，从而推动节约型农业发展。
   （二）、农业机械化是实现农民生活宽裕的关键。要实现农民的生活宽裕首要的前提就是必须实现农民增收，而农业机械化是实现农民增收的关键。第一，农业机械化的发展直接增加了农民的收入。全州直接从事农机作业的农民机手已经超过1.5万人，年经营收入在3万元以上的农机大户就达到了130人。到2005年末，全州农机经营作业服务总产值达到6.36亿元，直接为农民增收在1亿元以上。龙山县农民蒋仁国去年投资10多万元购买了一台碧浪牌半喂入式联合收割机，一年纯收入就突破了五万元。第二，农业机械化作业为农民实现了节本增效。农业机械化地使用，极大降低了农民的生产成本，减少了农作物收获的损失，增加了农民收入。去年，全州农民因为使用农业机械，就节约农业成本增加效益七千多万元。其中去年全州完成水稻机械化收割2万多亩，机收一亩稻谷只收取农民60元。而农民人工收割，每亩就必须支出人工工资和生活费150元，机收每亩就比请人工收割少90元。同时机收稻谷的损失比人工收割每亩要少60斤，也为农民增加了不少收入。全州机耕面积完成了41万亩，每亩工资比请人畜力工资少支出50元以上。第三，农业机械化使农民从事二、三产业和发展劳务经济成为了可能。机械化的实现，农业生产率的提高，使农民从土地和繁重的体力劳动中解放出来。农民就能大量的向城市和小城镇转移，从事二、三产业，发展劳务经济。同时也让外出务工人员对家中的农业生产没有后顾之忧，安心赚钱。去年，因为农业机械化的推广，就使全州农村劳动力向二、三产业转移5000多人，一万多外出务工人员在外安心工作，多创造财富2亿元以上。
   （三）、农业机械化推动了农村村容整洁。这主要表现在农业机械化的发展，改变了农村的村容村貌。第一，机械动力取代了畜力，农民就没有必要饲养耕牛，这必将极大改善农村庭院卫生环境。第二，秸杆还田、固化、气化机械，青饲料打捆机械等农业机械的使用，减少了秸杆焚烧带来的环境污染，减少了秸杆杂乱堆放和作为农民生活用能源而造成对田野、村庄、庭院环境卫生的影响。第三，高标准水泥机耕道的建设，将极大改变乡村泥泞村道面貌，推动新农村建设。
   （四）、加强农机安全是构建新农村和谐社会的保证。农用车辆，推动了农村经济社会的发展，但是因为农村落后的经济条件以及滞后的道路交通基础，决定了农用车辆、拖拉机还依旧是农民出行和农村经济社会发展的主要交通工具。再加上贫困山区比较恶劣的自然条件，农用车辆的违法违规载客载人行为引发的农机安全事故，又成为威胁山区农民群众生命财产安全的最大隐患之一。没有安全就不会有和谐，也就没有社会主义的新农村建设。故在建设新农村中，加强农机安全至关重要。
    二、加快机械化发展是建设社会主义新农村的重要途径
    既然农业机械化在社会主义新农村建设中具有不可缺少的重要地位，那么当前相对落后的农业机械化水平，就已经成为了新农村建设的严重障碍，建设新农村就必须加快农业机械化的发展速度。
   （一）、落后的农业机械化水平成为新农村建设的障碍。改革开放以来我国的国民经济取得了飞速发展，但是家庭联产承包责任制的推行，以及国家对农业机械化投入的严重不足，农业机械化发展事业却陷入了停滞不前的境地，在中西部贫困地区甚至到了近于崩溃的边缘。一是国家投入严重不足。2004年以前，国家对农机化的投入，除了基本人头经费以外，项目及购机补贴投入基本为零。04年全国投入7000万元，05年也仅投入3亿元，只占去年国内生产总值的六万分之一，财政支出的万分之一，涉农投入的千分之一。这对于一个农业大国来说，要发展农业现代化，建设社会主义新农村是远远不够的，犹如杯水车薪。二是农业机械化发展缓慢。主要表现在农机动力增长缓慢和农业机械化综合水平低下。我们在湘西北的一个国家级贫困县做过调查，95年到03年的八年中，纯农业机械的动力增长年均不足2%，还赶不上机械折旧的速度。03年该县农业机械化综合作业水平不足5%，其中机耕率为2%，机收率为0.25%,机播、滴微喷灌、机械化畜牧水产业、设施农业基本为0。三是农村机耕道毁损严重，乡镇农机推广网络名存实亡。牛耕文明和简单的铁制农具，带不来现代化，建设不了社会主义新农村。
   （二）、将农业机械化纳入国民经济和社会发展规划。《中华人民共和国农业机械化促进法》明确指出：“县级以上人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划”。这一立法的目的是要求各级政府和领导，要高度重视农业机械化在农业现代化和社会主义新农村建设中的战略地位，将农业机械化发展摆上重要位置和工作日程。湘西州在十一个五年规划中，明确将农业机械化发展列于其中。湘西州政府还从2006年开始，将农业机械化发展作为一项主要工作目标，考核县市政府。这样，就将农业机械化的发展与经济社会的全面发展相提并论，同步实施，这是一个良好开端。
     （三）、加大投入是实现机械化推动新农村建设的根本保证。一是要加大对农民购买农机的直接补贴和农机化项目实施。通过购机补贴，降低了农民的购买成本，从而极大提高农民购买农业机械的积极性。而随着农业机械化快速推进，必将极大增加农民收入，加快农业现代化进程，从而推进社会主义新农村建设。湘西州本级财政每年安排农机购置补贴资金100万元，要求县市财政配套200万元，用于农民购机补贴，这将极大加快全州农业机械化发展步伐。同时国家应加大农机化项目的实施力度，要着重实施农业保护性耕作、旱作节水农业项目、秸杆还田、水稻全程机械化作业等项目的实施，提高农业现代化和新农村建设水平。二是要实施农用燃油补贴。04年以来农用燃油价格飞涨，涨幅在60%以上，加大了农民使用农业机械的成本，吞噬了国家对农民的农机购置补贴。据报载，2005年中央财政用于农机购置补贴为3亿元，各地财政补8亿元，共用于购机补贴11亿元，而同期农用燃油价格就上涨达22.5亿元，农民反而多支出11.5亿元。对农民使用农业机械进行燃油补贴是当务之急，通过补贴，降低农民使用成本，增加收入，提高使用农业机械的积极性。三是加大对农村机耕道的投入。机耕道是农业机械化的基础，也是建设社会主义新农村的需要。家庭联产承包责任制以后，农村机耕道毁损严重，严重制约了农业机械化的发展，加大对机耕道的投入是关键。湘西州计划用五年的时间，投入4.75亿元，用于农村机耕道建设。四是加大对农业机械购置、作业、推广示范，以及新机具生产、研发中的税收、金融、科技创新等方面的扶持力度，促进农机化快速健康发展。
   （四）、强化农机安全生产促进新农村建设和谐发展。在强化农机安全生产方面，主要采取三项措施，一是强化源头控制。健全乡镇农机安全监督管理网络，强化基层安全生产责任。明确乡镇政府、村支两委农机安全责任制。强化乡镇农机安全管理站建设，配齐配强乡镇农机安全管理人员，强化对农民安全意识和法规宣传教育，从而在源头上有效控制农机安全事故的发生。二是强化农机安全执法。农机监理部门强化农用车辆、拖拉机管理。做好机车上户、检测和违法违章管理治理；强化农机手培训教育和驾照管理；及时调处农机事故。三是强化集中整治。农机部门积极配合政府和公安、交通等部门，积极开展对农用车辆的违法违规的集中整治活动，有效确保农机安全，从而推动新农村建设。
            
              （作者单位：湘西州农机局）

     “五·一”黄金周湘西州农机安全生产零事故
                        张 道 富
 
    在2006年“五·一”黄金周期间，湘西自治州各级农机部门强化农机安全监管，全州农机安全生产秩序井然，所辖84431台（其中农用运输机车14900台）农业机械未发生一起重大安全事故，实现了“严防事故、确保安全”的工作目标。
  “五·一”黄金周期间，湘西自治州各级农机部门周密部署，精心安排。实行24小时值班，重点监控，严防死守，确保安全，有效遏制了节日期间重特大农机安全生产事故的发生，维护了广大人民群众生命财产安全。据统计，全州共出动内勤值班人员140人次，出动外勤人员560人次，出动安全监理车70台次，深入重点路段和乡镇墟场进行农机安全检查。累计检查车辆1174台次，纠正违章218台次，处罚违法违章营运车辆56台，排除农机安全事故隐患31处。
         
               （作者单位：湘西州农机局）
    

         全州农机春耕生产服务工作成绩斐然
                           朱 泽 富
  
    入春以来，我州各级农机部门认真组织春耕备耕，积极开展为农服务工作。并积极启动了农机购置补贴工作，帮助农民在春耕时节购买到了急需的农机具，并广泛投入到春耕生产中。农田作业机械扮靓了我州春耕现场，呈现出五月风景美，田间农机忙的景象。
    一是搞好农机具检修。各县市农机局提前调查了解农机完好率情况，及时组织和协助农机户搞好农机检修，全州共检修农机具18170多台套。特别是永顺县农机局对“农机110”应急维修服务队采取全新的由服务对象签字记录并与工作报酬挂钩的考核办法，确保了农田作业机械完好率和配套率均在85％以上；二是州县农机部门由领导分头带队下乡，组织农机技术骨干进村入户，召开农机员和农机手会议，贯彻省、州农机化工作会议精神，发动和组织乡村农机协会、农机服务队、农机大户、农机手进行机耕机灌承包作业。龙山县农机局组织了烤烟机械化起垄作业示范作业服务，花垣县局等4个县市局分别组织了水稻机械化耕作插秧示范作业服务，古丈县局组织了声势浩大的机械耕整现场会，全力为春耕生产服务。三是深入宣传《农机化促进法》和农机管理条例，积极抓好农机操作人员的操作培训，并加强农机安全生产教育，严防农机安全事故发生。四是根据实际需要，积极组织农机具和维修零配件及油料的储备供应，结合农机打假护农促春耕行动和“3.15”活动，协同工商和技术监督等职能部门，加强对农机经营和维修市场的监督管理。五是积极组织农机行业职业技能培训和鉴定考评工作，为农机操作人员外出务工提供技术支持和全国统一的技术等级资格认证服务。今年前四个月经农机部门培训考评，并办理全国统一的农机维修工和电焊工、电工等工种的职业技能资格证书的农民工达80人，超额完成年度考核任务指标。
    截至目前，全州投入农业生产的运输机械1万多台，各类春耕作业机械1.5万多台，其中投放各类补贴机具890台套，发放补贴资金52万元。组织机耕服务队285支1682人，已完成机耕面积38.7万亩，其中水田机耕机耙31.04万亩，旱地机械深耕深松7.66万亩，抗旱抽水浇灌面积达14万亩，机械插秧0.5万亩，烤烟起垄0.5万亩，转移农村劳动力2800人。充分发挥了农业机械在农业生产中的先进生产力作用，从而保证了春耕生产顺利开展。
                          （作者单位：湘西州农机局）

            学习“荣辱观” 促进农机化
                       姚 丽 平

    连日来，古丈县农机局结合本局工作实际，采取多种形式，积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习教育活动，有力地促进了农机化工作开展。
    一是领导重视。局党组召开专题会议研究，对如何开展“八荣八耻”宣传教育活动进行了安排部署，并明确由党政“一把手”负总责，纪检组长具体组织实施，办公室和政工股具体抓好日常工作。二是干部参与。组织全局干部职工专题学习了胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要讲话，并就如何牢固树立和坚持社会主义荣辱观，切实加强干部职工的思想道德建设，进行了广泛深入讨论，积极推进以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的活动，为贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会奠定坚实的思想基础。三是形式多样。除组织集中学习外，干部职工还结合自身工作实际和社会主义新农村的建设，开展“读好书、写心得、谈感想”的自学活动。四是学以致用。把“八荣八耻”教育融入到农机各项实际工作中，共印发农机宣传资料500多份，与农机手签定安全生产责任状210份，加强对农用机车的安全监管，实现了农机安全四项指数为零。同时组织了农机耕作现场示范，积极落实农机购置补贴政策，广泛开展农机打假维权活动。积极引进、推广农机新机具、新技术,做到了学习教育与工作两不误。

               （作者单位：古丈县农机局）