调研论坛

努力开创湘西州农机化工作新局面

                                              刘志远

工作动态

我州开展农机打假服务春耕生产

                肖运坤

县市短讯

花垣、保靖县重视农机化宣传工作

                花垣 保靖

凤凰县农机服务培训到田间地头

                                            黄晓琼

保靖县掀起农机春耕备耕新高潮

                                              彭劲松

努力开创湘西州农机化工作新局面

刘志远 

2007年的中央一号文件指出：积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。湘西州农机部门要把握机遇，乘势而上，紧紧围绕建设现代农业和扎实推进社会主义新农村建设这条主线，积极探索山区农机化发展规律，努力改善农机作业环境，加快发展贫困山区农业机械化，推进社会主义新农村建设。

一、健全农机法制体系，强化优惠政策的落实

《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台，已标志着我国农机化工作已经纳入法制化建设轨道。贫困山区的农业机械化进程很缓慢。各级政府要按照中央一号文件要求，把农机化发展纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，并列入政府议事日程，明确农机职能。进一步完善农机法规，出台各种优惠政策和措施，加大投入，实现工业反哺农业的转轨，加快贫困山区农业机械化进程。
    当前，新修订的《湖南省农业机械管理条例》即将颁布实施。湘西地区各级人大也加大了对各县市执行《中华人民共和国农业机械化促进法》的执法检查。永顺县人大对《促进法》在该县的贯彻落实情况进行了全面督查。2006年8月23日，在该县第十四届人大常委会第24次会议上，各位主任和委员们听取并审议县人民政府关于《农业机械化促进法》贯彻执行情况的汇报，并根据此法律的相关条款，结合该县实际向县政府提出了三点建议：一是县财政每年将农机“培训、推广、安全管理”经费纳入年度预算，支持农机局搞好综合管理工作。二是尽力增加购机补贴，下力解决好农机的补贴，提高山坡区域的生产能力。三是增加农机购置金额，扩宽购机补贴产品目录，增加财政扶持和信用贷款力度，鼓励支持农民和农业生产经营组织，使用先进适用的农业机械。全面提高农业机械化作业水平。当前，湘西农机部门拟向上争取农机购置补贴资金200万元以上，激发百姓购机热情，推广新型农机具5000台套以上，全力提升农机装备总量。

二、大力加强基础设施建设

贫困山区抵抗自然灾害能力较差、农业机械作业效率不能得到正常发挥等都是与贫困山区的基础设施差有着直接的关系。我们要对乡村公路、机耕道、水渠网路、田土改造（主要是小块改大块）、山塘沟坝等进行重点建设和完善，改善农业生产条件，提高农机化作业的完全系数和机动性，充分发挥农机应有的效力，同时也可以大大提高贫困山区抵抗自然灾害的能力。当前，湘西地区各级政府正积极拟定工作方案，确保具体落实到位。

三、推动和实现农业土地规模经营

在贫困山区，由于自然条件、经营方式、品种差异等因素，再加上农户的土地纠纷等方面限制，不利于机械化的连片规模经营作业。可以先采取办点示范，扶持和培植种植大户，推行土地托管模式，加快土地流转，大力发展庄园式农业。促进土地规模经营的实现，并尽快出台相关法规予以规范。这样更有利于田土资源的综合利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和推广，有利于优化配备农业机械和合理配置劳动力，可进一步提高农业机械的作业效力，从根本上转移解放更多的农村劳动力。目前，湘西州人民政府已把建立农机化作业示范基地作为年度工作目标管理考核内容之一。湘西州农机部门要根据山区农机化工作实际，围绕农业机械化插秧、收割、柑桔机械化分级打蜡包装、农机化作业精品园等方面建立农机化作业示范基地。
    四、农机管理部门要加强自身建设

湘西山区农机管理部门必须要结合建设现代农业和新农村的要求，加强自身建设。一要进一步转变观念、转变工作作风、创新工作机制，准确掌握和运用法律的各项规定办事，提高农机依法行政的能力和水平。二要切实规范山区农机安全监管机制，进一步提高农机队伍整体素质和执法水平，努力降低农机事故发生率，力争2007年度农机安全生产四项指数百分率比前三年下降5％，全力打造农机安全州。三要进一步强化农机产品试验鉴定，完善检测手段，进一步提高鉴定检测能力，扶持壮大“湘西宗南农机制造有限公司”企业；同时，认真做好政府补贴机具的鉴定选型工作，为农民购买先进适用农机具提供依据。四要加大农机产品质量监督管理，设立农机产品投诉监督站，健全质量投诉监督体系，严厉打击假冒伪劣农机产品，加强农机维修市场的管理，切实保障农民合法权益；同时要维护好农机化作业市场秩序，为农机社会化服务创造良好的发展环境。

五、精心组织、认真实施、积极引导

依据《农业机械化促进法》有关要求，实施农机具购置补贴，是促进农机化发展最直接、最有效的措施之一。各级财政应设立农机购置补贴专项资金，扶持农业机械化发展。湘西州委、州政府高度重视地区农机化工作。于2005年10月9日，在农机化现场办公会上形成的《州长办公会议纪要》中明确提出：从2006年开始，州财政每年拿出100万元资金，用于对全州的购机补贴，同时要求各县市进行配套补贴。对各县市农机化工作实行目标管理。并要求纳入补贴项目的八县市农机局，必须严格按照上级实施农机具购置补贴的有关程序规范操作，确保农民购置农机具的补贴资金落到实处。湘西州农机化工作，在湖南省市州中，率先被列于县市政府的主要目标管理。其它地区纷纷来我州咨询取经。在2006年度，全州投入500万元资金用于农机购置补贴，惠及到2万多农户，拉动农民直接投入购置农机具资金达2000多万元；共培训各类农机技术人员3000多人；全年共培植了何世刚、颜建斌、田万宏等农机大户105户（年收入3万元以上）和农机专业户3646户；培植各类农机服务组织和农机协会63个。农机化事业实现了跨越式发展。

湘西山区的购机补贴工作必须要做到“四突出”：一要突出特色区域，特别是对山区农用拖拉机发展的扶持；二要突出适宜山区的机型配备，强调合理的农机动力结构，合理的主机与配套农具的比例，特别是耕整机和联合收割机的配套选型；三要突出补贴标准，强调对各类农业机械的补贴额度，提高对先进新型农机具和山区特色产业区域农机具的补贴标准，鼓励先进新型农机具的使用，主要是要提高对购置插秧机和联合收割机及拖拉机的补贴额度；四要突出综合配套，按照建设现代农业和新农村的要求，科学、合理地提高农机化装备水平。充分体现政府对农机化发展方向的宏观指导和导向作用。

六、加强培训、提高素质、兴机富民

根据中央一号文件精神，要扎实推进社会主义新农村建设，大力培养新型农民，让广大农民成为有文化、懂技术、会经营的劳动者。作为农机主管部门，必须加大对农机具操作手的培训力度，让农机手不仅会操作农机、而且会经营农机。围绕农民培训工程，首先要强化农机培训机构的硬件建设，充分发挥山区农业机械化学校培训基地的优势，切实开展农机驾驶员、车工、电工、焊工等工种的技能培训。其次要加大农机培训的宣传力度，通过兴办各类农机化技术培训班、现场演示会、发放技术明白书等形式，让农民了解农机、热爱农机，普及推广农机节本增效新技术。并积极倡导以专业化思路完善社会化服务水平的理念，努力拓展农机服务领域，迅速为农业生产提供高水平、高质量、高效益的各种农机专业化服务。还要重点培育一批善管理、会经营的农机大户和农机服务组织，实行政策倾斜，充分发挥购机补贴政策的拉动作用，组织他们参与跨区作业和订单作业服务，积极开展农机大户致富带动工程，让他们尽快实现“资本的原始积累”，不断成长壮大，成为实现小康目标的服务能手及科技示范的带头人和农村致富的领跑者，真正实现兴机富民。湘西农机部门力争07年度培训各类农机技术操作人员3000人以上；培植农机大户100户（年收入3万元以上）以上。

七、拓宽渠道、多元融资、增加投入

目前国家和地方限于财力，对新农村建设的投入还不多，对农机化的投入更少，贫困山区更少之又少，造成了农机及相关产业投资比较效益差，很难得到金融信贷的有力支持，也很难吸引社会投资者。因此，必须适应市场经济形势要求，应建立以政府投入为导向，农户个人和农业生产组织投入为主体的农机化发展投入机制；同时积极吸引二三产业的企业资金和社会法人以及群众手中闲散资金来投资兴办或直接进入农机作业市场。通过政策上的倾斜和扶持，政府采用贴息方式等优惠政策鼓励金融部门积极对农机制造企业或购置农机具开展贷款业务，例如“湘西宗南农机制造有限公司”的运作模式比较成功。目前，该公司得到了金融部门的大力支持，正准备投资300多万元在湘西工业园开发区扩建生产厂房，其“湘西－18y”系列拖拉机产品已成为了山区广大百姓的热购产品。该企业每年产值近4000万元。因此，农机制造企业必须依靠政府多加以引导，金融部门加大扶持力度，提供信贷支持，促其产品完全走上市场，从而带动一方经济。

八、以市场化机制抓好农机推广体系建设

我们应尽快建成以农机部门为主导，农机企业为主体，农机大户为示范的新型农机推广体系，进一步建设一支高素质的农机推广队伍，增强农机推广实力，强化农机化技术推广工作，加快农机科技成果的转化运用速度，达到农机推广、生产、经营和使用者共赢的目的。大力培植农机龙头企业或支柱企业，支持开发具有市场需求的农机新产品，提升其技术水平和科技含量。湘西山区的园林种植业、畜牧业、养殖业、茶果加工业等方面的发展速度较快，但这方面的机械投入和引进、推广还没有引起重视和开发，我们要积极鼓励兴建各具特色、不同规模的农机化（农业工程）作业示范园区。

当前，各项优农惠农政策的出台和落实，是解决“三农”问题的重大战略举措，也促进了农机化事业发展，会使整个农业、农村形势以及农机工业得到更大、更好的发展。只要湘西农机人团结拼搏，紧紧围绕州委、州政府提出的现代农业建设总目标，扎实工作，开拓创新，湘西州农机化事业就会得到又好又快的发展，从而为建设有湘西特色的社会主义新农村作出积极贡献。

         （作者系湘西州农机局局长）

我州开展农机打假服务春耕生产

肖运坤

三月以来，全州农机部门强化农机产品质量监管，切实开展农机打假活动，维护农民合法权益，扎实服务春耕生产。

一是加大农机打假宣传力度。开展农机产品质量和法规宣传10次，宣传《农业机械化促进法》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规，共散发宣传资料3000多份，接待群众咨询1000多人次。

二是建立健全农机质量投诉监督体系。建立9个农机质量投诉监督站，组织质量监督和维权队伍，公开投诉电话，及时处理农机产品质量投诉，维护农民的合法权益。

三是开展联合执法。配合州、县市有关职能部门开展农业资料联合执法，严厉打击制造和销售假冒伪劣农机产品行为。去年以来，共联合开展农机维权打假24场次，检查农机经营维修网点420个，处理农机产品质量投诉案件16起，查出不合格农机产品470台件，直接为农户挽回经济损失2.2万元。

                （作者单位：湘西州农机局）

花垣、保靖县重视农机化宣传工作

    花垣县农机局十分重视农机化宣传工作，并采取一系列激励措施实行奖励。凡是经过局审核盖章后投稿并被有关新闻媒体采用的，予以奖励。

    一是在中央级、省级、地区级刊物上及农机专业报刊上发表的花垣县农机工作新闻稿件，分别按实际稿酬3倍、2倍、1倍给予奖励。并对新闻稿件按字数多少实行每篇200－3000元的不同等级奖励；图片新闻按级别实行每篇100－1000元的不同等级奖励。
    二是在中央电视台（CCTV—1和CCTV—新闻频道）上播发的花垣县农机工作新闻题材，每条（篇）奖励2000元；在湖南卫视《新闻联播》和《晚间新闻》栏目上播发的花垣县农机工作稿件，每条（篇）奖励1000元；在湘西电视台《新闻联播》栏目播发的花垣县农机工作新闻稿件，每条（篇）奖励200元。（花垣县农机局）

保靖县农机局经局党组研究决定，调整了农机化宣传报道奖励标准。

一是在中央级、省级、州级党报党刊上头版头条发表的文章，分别按每条（篇）3000元、2000元、1000元标准实行奖励。

二是在各级报刊其它版面或杂志上发表的文章，调研报告及综合材料每条（篇）实行150－500元不同等级奖励；通讯报道每条（篇）实行80－300元不同等级奖励。

三是被县电视台、《湘西农机》、县委县政府采用的稿件，每条（篇）奖励30元。

四是在各类网站发表的稿件每条（篇）奖励20元。

五是在《保靖农机简报》上刊发的稿件每条（篇）奖励10元。（保靖县农机局）

凤凰县农机培训服务到田间地头

黄晓琼

3月28日，凤凰县落潮井乡塘桥村热闹非凡，一个别开生面的农机培训班在这里举行。村民杨秀武在县农机局专业技术人员的指导下，驾驶着一台福田欧豹454中型拖拉机，不一会儿就把用来栽种玉米的土地翻耕完毕。他深有感触地说：“过去犁完这块地少说也要一个上午，这机械化东西就是不一样。”

凤凰县去年推广了各种农机具776台。为了更好地发挥农业机械的作用，县农机局把农机培训服务送到田间地头，免费向农民朋友传授各类农机具操作知识，既解决了农民学技术与做农活的时间冲突，又减轻了农民进城学技术的负担。学员田茂解说：“用这样的方式进行现场培训，确实是一种便民教学好方法，等学会了耕作技术，我也要买台拖拉机来为老百姓耕田”。村民对这种现场培训的方式非常感兴趣，连连称赞这是一种贴近农民、方便农民、支援农业生产的好方法。

                      （作者单位：凤凰县农机局）

保靖县掀起农机春耕备耕新高潮

彭劲松

保靖县农机局举全局之力，围绕农村发展、农业增效和农民增收三个工作目标，全力投入到全县农机春耕备耕的工作中，掀起保靖农机春耕备耕新高潮。
   一是加强对农机春耕工作组织领导。成立了以局长刘吉坤任组长的农机春耕备耕工作领导小组，制定了切实可行、科学合理的工作方案及措施，并在本月初向各乡镇农机站下发了《关于开展2007年农机春耕备耕工作的通知》。二是细化分工，明确责任。农机春耕备耕工作以管理股、推广站牵头，监理站、乡镇农技站及村级班子密切配合，共同开展，强化责任。三是积极开展“农机服务月”活动。从3月15日起开展为期一个月的“农机服务进万家”活动。以春耕备耕为工作重心，重点抓好农机具的检修、油料配件的供应、农机产品质量打假及农机购机补贴政策的宣传与落实；开展农机操作技能及安全生产常识学习培训班，打击黑车非驾，确保春耕备耕物质的运输；搞好各村春耕备耕情况的摸底调查与统计工作，掌握春耕生产中存在的问题和难点，及时反馈信息。

截止目前，共检查和维修农机具227台次，开展农机产品质量打假1次，举办农机操作技能及安全生产常识培训班2次，参训人员达206人次，上路检查农用车辆212台次，查处黑车非驾11次，消除安全事故隐患19起，有力地促进了全县春耕备耕生产的深入。

                            （作者单位：保靖县农机局）