一、扩大农机购置补贴范围和种类

近年来，中央和省级农机购置补贴资金主要用于扶持发展粮食生产机械，而对其他领域的机械补贴支持不够。为适应新时期现代农业建设和农业结构调整的需要，国家应有针对性地扩大补贴机具种类和机型范围，国家省级在制定购机补贴目录时，既要从全局着眼，又要照应不同地区各自的实际情况。除了推进主要农产品关键环节生产机械化这个重点外，还要重视发展具有区域和地方特色的设施农业、经济作物、畜牧水产、水果蔬菜等农业机械。因此，应建立完善省县（市、区）两级政府补贴农机产品目录制度，省级重点支持主要农产品各主要环节机械化，县（市、区）在省级目录基础上可因地制宜地建立购机补贴目录，对农业生产其他领域的机械装备予以补贴。如针对山区，补贴目录的制定要具有多样性、经济性、小型性、实用性的特点，尤其要兼顾山区特色产业生产。在湘西北一个县，烤烟是该县的支柱产业，是湖南省烤烟生产大县。近年，农民购买烤烟起垄机械的逐渐增多，但省级州级农机补贴目录，一直没有这种机械补贴，在一定程度上，挫伤了农民购机用机积极性，不利于优势特色产业的发展。

二、加大农机购置补贴的力度

一是增加补贴资金的总额。国家省级财政要逐年提高补贴资金比例，县（市、区）财政应切实搞好资金配套，且逐年递增，要按照《农机化促进法》的要求，将农业机械化发展列入当地国民经济和社会发展规划，上级政府应将这项工作列入对下级政府的年度目标考核内容，加以督查。二是提高补贴标准。建议提高贫困山区购机补贴比率至40%。贫困山区农民刚刚越过温饱线，他们手头钱不多，如能适当提高购机补贴标准，无疑是极大地减轻了他们的经济承受力。三是设立农机购置补贴专项工作经费。建立按补贴资金的6%进行核定。农机购置补贴工作是一项较系统性、复杂性且操作性强的工作，需要做大量的具体工作，如制定方案、筛选目录、宣传发动、办理手续、档案管理、跟踪服务等等，这就不可避免的要增加农机管理部门的开支。一般一个项目县的成本开支在3万至6万元。而中央和省安排的购机补贴资金中并未包含该项工作费用，各地财政也不会单列预算。

三、进一步完善运作方式

一是实施农民购置大中型农机具信贷政策。目前，中西部地区农民收入还处于较低水平，购置大中型农机具一次性投入较多，农民难以承受。建议建立农民购置大中型农机具信贷政策，同时政府投入资金进行贷款的贴息，扶持农民和农机服务组织发展农业机械化。二是早落实、早宣传、常年操作。在实施购机补贴时，尽早确定工作方案、公示补贴范围、步骤、资金数量、优先条件等，尽早向社会宣传，使广大农民对购机补贴政策有深入了解。同时，尽可能延长补贴时间，做到常年操作，方便农民群众。三是加强管理。一方面，对补贴机具实行跟踪监管，严格手续，建立档案，防止骗补、假补，套取补贴资金等违法行为。另一方面，在培训、信息、技术、管理上提供及时、优质服务，充分提高补贴机具的使用率和经济效益。