贫困山区发展农业机械化的思考

    农业机械化程度是衡量一个国家农业是否发展水平的重要标准。我国是一个农业大国，农民是我国的最大群体，因此中国要发展，新农村和小康社会要实现，农民的问题是必须要解决的根本性问题。改善工农、城乡差距，持续增加最大群体的收入，不断提高最大群体物质和文化生活水平是关键。那么，如何解决农民的问题呢？在各种优惠政策的扶持下，关键还在于要把农民从农业生产中解救出来，提高农民技能，转变农民职能，减少农民数量，让农民有施展才能和发挥作用的平台与空间，只有发展农村生产力，实现农业机械化，农民的解救和农村劳动力的流转才成为可能，农村生产才能得到发展，循环农业才能得以加快等。没有现代的农业机械化，也无从谈起农业的现代化，所以建设社会主义新农村，农机是主导，发展农业机械化才是根本。
    如何发展山区农业机械化？特别是边远贫困山区农业机械化？笔者通过十多年的农业农村工作经验，及对贫困山区所作的调查研究，就如何加快贫困山区农机化发展问题，提出几点初浅建议。
   （一）加大政府行为的引导力度。《中华人民共和国农业机械化促进法》以法律的形式明确了各级人民政府和相关部门扶持机械化事业的政策措施。推进农业机械化，促进农业现代化，完全靠市场调节和农民自发力量是无法实现的，尤其是在贫困山区，更需要各级人民政府和相关职能部门密切配合、正确引导和强有力的支持。

   （三）完善基层农机推广网络。贫困山区交通不便，信息不灵，新技术、新机具的引进、推广，技术操作培训等主要是靠农机技术推广服务站。但农机部门，特别是贫困山区的农机部门推广经费严重缺泛，很少有到外学习、考察、交流的机会。健立健全贫困山区基层农机服务站，落实提供推广服务经费，组织流动现场会，进行产品介绍，示范表演和技术交流，对技术推广工作人员进行武装和培训，进一步推动新机具、新技术的开发、引进和推广力度，进一步调动贫困山区农机技术推广服务站的工作服务热情，以便推动山区农机化事业的发展。
   （四）全力夯实基础设施建设。贫困山区抵抗自然灾害能力较差、农业机械作业效率不能得到正常发挥等都是与贫困山区的基础设施差有着直接的关系。对贫困山区的乡村公路，机耕道，水渠网路，田土改造（主要是小块改大块）山塘沟坝等要进行重点建设和完善，在山区营造一个适合大中型农业机械作业的条件。这样，子孙万代受益，也改善了生产条件，提高了农机作业的完全系数和机动性，能充分发挥农机应有的效力，同时也可以大大提高贫困山区抵抗自然灾害的能力。《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央1号文件对农村的基础设施建设都有明确规定，关键是各级政府的具体落实。
   （五）加强农机作业组织创新，推动和实现农业土地规模经营。基层农机服务组织的发展，仅靠农民自发的力量和市场的导向是远远不够的，更需要政府部门的正确引导和强有力的支持。结合基础设施建设，建立机械化作业示范基地，营造良好的农机发展平台，以人为本，以农民自愿为前提，坚持“民办、民管、民收益”的原则，在职能部门的正确引导下，组建以村支“两委”牵头的农机作业协会（或服务队），或者以农机大户组成的联合服务体等多种形式的基层服务网络。这是新形式下贫困山区规避市场与自然双重风险的需要，也是发展农业生产力，发挥农机效力的客观要求和必然选择。
   农业机械是农业现代化的重要内容和标志。贫困山区，由于自然条件、经营方式、品种差异等，再加上田土的不连片，农户的土地纠纷等不利于机械的连片作业。所以，贫困山区要推动农业机械化，有利于土地的规模经营，应尽快出台相关法律进一步规范和促进土地规模经营的实现，让大块田土给种植能手集中管理经营，加快土地流转，形成种植大户。这样有利于田土资源的利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和推广，有利于优化配备农业机械和配置劳动力,可以推进农机化的进程，提高农机的作业效力，转移解放更多的农村劳动力。
   （六）农机部门要拓展农机服务领域。贫困山区农业产业结构、劳动力流转发生重大变化，农机服务领域也要发生相应的变化。贫困山区的园林种植业、畜牧业养殖业等发展速度很快，但这方面的机械投入和引进还没有引起有关部门的重视和开发。先进、适用的农业机械工具的出现，会促进农业经济的发展，因此农机部门要大力开发和拓展农机的服务领域。
   （七）有关部门要加大培训力度。针对贫困山区农民科技文化素质普遍较低的现状，有关职能部门应利用自已的优势和特点，根据农业生产的需要，市场的发展采取多种形式，多种渠道，开展好包括农机操作、修理、安装、焊工、车工等多种适用技能的培训和引导，努力提高农民的综合素质，提高农民使用、维修农业机械的能力和操作技能,充分发挥和挖掘农机应有的效能和潜力，充分延长农机应有的寿命，加快农业机械化进程。
   （八）加强信息综合和技术反馈工作。科研、推广、生产分属于不同的三个部门，在现实市场经济体制下，这些部门之间缺乏应有的联系和沟通，三个部门之间不同程度地存在着自主性差、责任心不强，受经济利益约束等。在科研方面存在着成果技术性差，适用性不强，转化率低，不配套等；在推广方面存在着无目的，无选择，推广结果的好坏与其它单位无关；在生产方面存在着产品质量差，售后跟踪服务不到位等。三个部门之间相互脱节，各自为营，很难形成科研、推广、生产一体化。相互之间各种信息不能得到很好的沟通，从而给农机具的开发，创新及发展带来诸多不利因素。所以，政府应该充当一个很好的连接器，使科研、推广、生产一体化。技术推广服务部门把最终的使用性能，适应性能，技术效果等综合信息反馈给科研单位，科研单位再进行综合开发，进行技术革新，指导生产部门开发新产品，新机具，采用新工艺，新技术生产出合格的新产品。把新型的合格产品再推向市场，形成如此的良性循环，不断研制和生产出适应湘西的农业机械。